武德四年，三月初四，午后。 皇城东南隅，原门下省一处闲置的偏院被紧急划拨，门口挂上了临时赶制的“北边军需筹备使司”木牌。院中正房三间充作公廨，厢房作为吏员值房和档库，略显局促，但胜在位置便利，紧邻政事堂及各部衙署。 杨军与刘政会并肩站在正堂中，看着吏役们匆忙搬运案几、书柜，布置笔墨纸砚。空气中弥漫着新刷漆木和旧书卷混杂的气味。 “刘公，此处虽简陋，但贵在便捷。使司重在协调，信息流转须快。”杨军环视四周，快速规划着，“正堂可为议事及接待之用。东厢设稽核房与催办房，西厢设联络房及档库。院中空地可搭一凉棚，供传递文书的驿卒、信使临时歇脚、交接。” 刘政会捻须点头：“甚好，就依杨侍郎安排。章程之事，你可有腹稿？” “下官已在兵部值房草拟了大概。”杨军从袖中取出一卷文稿，“核心在于明确使司权责边界与运作流程。使司不直接经手钱粮物资，只负责四件事：第一，汇总、核实北边各州军需需求及库存、产能数据；第二，依据数据与秦王帅府方略，制定调配计划草案，报政事堂或陛下核准；第三，依据核准计划，向相关部司、州县、工坊下达明确任务文书，并核查其执行进度与质量；第四，协调处理执行中出现的争议或突发问题，重大问题及时上报。” 刘政会接过文稿细看，见条目清晰，职责明确，且处处强调“依据计划”、“核查”、“上报”，并无揽权越位之嫌，心中满意：“嗯，条理分明，分寸得当。尤其这"核查质量"一条，直指裴寂案中军械私造之弊，甚好。只是这"标准"……” “下官正要禀报。”杨军道，“所谓标准，即统一军械关键规格与工艺要求。例如箭矢，可规定箭镞重量分三等，箭杆长度、粗细误差范围，翎羽粘贴牢固度测试方法。如此，工坊生产有据可依，入库验收有章可循，前线将士使用起来也更顺手，且不易被劣质品充数。此事技术性强，下官拟请将作监匠头马德威牵头，会同兵部库部司、将作监"利器署"熟手工匠，先行拟定箭矢、枪头、马掌等最急需物品的简明标准，试用于此次北备物资生产。恳请刘公与我联名，奏请陛下准予试行。” 刘政会思索片刻：“此事关乎军械根本，若能推行，自是长远之利。然变革非易，眼下应急为先……也罢，既是试行，且范围限于此次北备，老夫与你一同上奏。但需言明，此乃非常时期权宜之法，是否推广，待战后再议。” “下官明白。”杨军知道这已是很好的开局。有了皇帝和正使的支持，标准化就有了“尚方宝剑”。 两人随即召来第一批临时抽调的人员。稽核房由马德威（借调将作监）与兵部库部司一位精于算账的主事共同负责；催办房由一位御史台监察御史（姓王，以刚直敢言著称）和民部一位员外郎负责；联络房则由驾部司郎中崔敦礼亲自坐镇，并调用了数名熟悉驿传和公文的兵部老吏。 杨军当众宣读了使司章程草案核心内容，明确了各房职责和相互协作流程，特别强调：“使司一切文书往来，皆需编号登记，稽核、催办、联络三房文书互备副本。所有下达任务文书，须有刘公或我二人签押，并抄送相关部司备案。所有核查结果、进度报告，除报秦王帅府及政事堂外，亦同步知会相关部司及御史台。我等在此，是为打通梗阻、服务边军，非为揽权。望诸位同心协力，但求实效，不务虚文。” 众人齐声称是。他们都是老于公务的吏员，自然听得出杨军话中的分量——权力不小，但监督更严，想在这里混日子或搞小动作，风险极大。 安排既定，使司即刻开始运转。联络房迅速与秦王天策府、北边各州、兵部、将作监、少府监、民部等建立起公文通道。稽核房开始接收并核对各地陆续报来的详细军械库存清册，马德威则带着几名工匠，一头扎进了制定简易技术标准的工作中。催办房根据初步数据，开始草拟第一批物资催调文书。 杨军坐镇正堂，处理各类突发问题和协调事宜。他面前摊开着北边舆图和各处报来的文书，大脑飞速运转，将零散的信息整合成清晰的图景：并州缺箭，代州少铁，朔州请求增派修械匠人，将作监报告翎羽采购遇阻，少府监称库中熟铁不足…… “传令稽核房：并州所报箭矢缺口，与上月兵部核发的损耗数据比对，核查合理性。” “通知联络房：立即发文河东道，询问是否有民间翎羽商路可紧急调用？官府可溢价收购。” “请王御史（催办房）持我签押文书，亲赴少府监，催问熟铁调拨方案，今日内必须有明确回复。” “记录：并州请派匠人事，转兵部武选司，请其速拟名单并评估抽调影响。” 一道道指令清晰明确地下达，吏员们奔走应命。偏院虽小，却仿佛一个高效运转的枢纽，将帝国的战争潜力一点点动员起来。 傍晚时分，李世民轻车简从，来到了使司院外。他没有惊动太多人，只带了赵武等两名亲卫。 杨军与刘政会闻讯，连忙出迎。 “不必多礼。”李世民摆手，目光扫过院内忙碌的景象，眼中露出一丝赞许，“半日之间，已有模有样。刘公，杨侍郎，辛苦了。” “此乃臣等分内之事。”刘政会道，“秦王殿下亲临，可是帅府有何方略示下？” “正是。”李世民步入正堂，示意二人坐下，“刚得到北边最新军报。突厥游骑已越过长城，在朔州、代州边境与我军小股斥候发生冲突。虽未大举深入，但挑衅之意已明。颉利可汗主力仍在阴山北麓集结，动向不明。本王判断，其或在等待什么，或是想试探我朝反应。” 他顿了顿，看向杨军：“军需筹备，必须再快。第一批应急物资，尤其是箭矢、马掌，本王希望十日内，能有五成运抵并州、代州前线。可能做到？” 杨军心中一紧，迅速盘算：十日，扣除运输时间，实际生产调配只有七八日。将作监全力开工，箭矢日产约五六千支，十日不过五六万支，距离第一批需求缺口甚远。 “殿下，”杨军沉声道，“若只依靠将作监及关中官营工坊，十日内恐难完成五成。下官建议，双管齐下。其一，使司立即发文关中、河东各州县，征召民间铁匠、箭匠，以官府提供原料、支付工钱、核定标准的方式，集中或分散制作箭镞、枪头、马掌等标准件，由官府统一验收、装配。民间匠人数量庞大，若能有效组织，产能可大增。” 李世民眼睛一亮：“此议甚好！可即刻施行！” “其二，”杨军继续道，“运输环节亦需优化。使司可协调兵部驾部司，规划数条优先运输线路，征集民间大车、驮队，给予补贴，与驿传系统配合，形成接力运输网络。同时，请殿下行文北边各州，令其预先集结民夫、整修道路、准备中转仓库，物资一到，立刻接运分发，减少在途积压。” “好！就依此办！”李世民抚掌，“刘公，杨侍郎，此事就交由使司全权协调。所需权限，本王会奏请父皇予以便利。记住，十日，第一批五成！这是军令！” “臣等领命！”刘政会与杨军肃然应道。 送走李世民，杨军立刻召集三房负责人，传达秦王命令，并布置紧急征召民间匠人、优化运输的具体方案。偏院内灯火通明，又是一夜忙碌。 刘政会年事已高，杨军劝其回府休息，自己则留下来坐镇。夜深人静时，他踱步到院中，仰望星空。北方的天际，仿佛有隐隐的杀气传来。他知道，自己搭建的这个小小“枢机”，正在将整个帝国的力量，一点点拧成一股绳，送往那片即将燃烧的土地。 考验，才刚刚开始。但他的心中，除了压力，更有一股前所未有的清晰与坚定。运用知识，整合资源，应对挑战——这不正是他穿越而来，所能做的、最值得做的事吗？ 夜风吹过，带来远方隐约的鼓角之声。枢机已立，齿轮开始转动。一场关于效率、组织与意志的后勤之战，与北方边境的军事对峙，同步拉开了序幕。