顿了顿，朱高炽目光如刀，点破最关键的一条： “各级衙门，主官正印，一律由朝廷选派的汉臣担任。必须是科举出身、久经考绩、忠于皇室、熟悉朝廷法度的官员，由吏部遴选，兵部备案，本王亲自过目，方能委任。这些人，根在中原，家在中土，前程在朝廷，绝不会与地方土族、教派势力沉瀣一气，更不会生出据地称王的异心。” 说到旧土官，朱高炽语气稍缓，却丝毫不留情面：“至于旧土官、部族头人、皈依大明的地方首领，凡肯归顺、安分守法、熟悉南洋风土人情者，朝廷可以录用，可以给官、给禄、给身份、给体面，可以让他们担任同知、通判、判官一类副职，协助汉官熟悉民情、沟通语言、化解部族矛盾。” 但他话锋一转，威严顿生：“可有一条，死规矩——副职，不得掌印；副职，不得决断；副职，不得调兵；副职，不得经手钱粮户籍。” “印信在汉官之手，政令出自朝廷，钱粮归于国库，兵将隶属卫所。土官只能襄助、只能执行、只能从旁协办，不许擅改政令、不许暗中阻挠、不许私下对部族发号施令。” “谁敢越权，谁敢掌印，谁敢私自制令，以谋逆论处，即刻革职拿问，绝不姑息！” 朱高炽身子微微前倾，声音压得低沉而有力： “本王就是要把南洋的官制，彻底改成朝廷的胳膊、皇帝的手脚。伸到哪里，哪里就听朝廷的；指到哪里，哪里就遵皇帝的。” “不许再有“我的地盘我做主”，不许再有“政令不出衙门”，不许再有“汉官是客人，土官是主人”。” “从今往后，南洋只有一主——大明天子！只有一法——大明律例！只有一令——布政司奉朝廷之令！” “能做到这条，南洋可安；做不到，本王便再动一次刀兵，把那些阳奉阴违、心怀割据之念的人，一并清干净！” 一席话落下，行辕之内肃然无声。 卓敬、练子宁、徐增寿尽皆神色一凛，躬身领命。 他们都明白，大将军王这一手，看似只是官制更动，实则是把南洋从“羁縻藩属”，彻底变成“大明实土”。 兵权、财权、政权、印信，一把抓回朝廷手里。 自此，南洋再也不是诸国林立、土官自治的化外之地，而是完完全全、由中央直管的大明海外行省。 练子宁当即出列躬身，面容清正、语气锐利，直接点破了南洋官场最隐秘、最致命的一处病灶： “大将军王所虑极是，一针见血！” “此前那些西洋教派之所以能在南洋坐大成患、私藏兵甲、盘剥万民、对抗新政，根子不全在教派凶悍，而在官场溃烂。” “这几年臣巡察地方，亲眼所见、亲耳所闻，触目惊心：不少地方官员，或是初来南洋、贪利忘法，或是久居海外、目无朝廷，竟与教派高层暗通曲款、勾连一气——教派替官员遮掩亏空、献上金银珍宝、疏通土族关系；官员则为教派大开方便之门，纵容他们圈占田地、私设苛税、包庇私兵、隐瞒罪证。” “朝廷的禁令，他们暗中扣压；百姓的告状，他们压下不办；地方的钱粮，他们联手分肥。官护教、教养官，上下其手，狼狈为奸，把偌大南洋，弄得乌烟瘴气。” “正因如此，朝廷政令屡屡落空，银元难以推行，百姓申诉无门，教派才敢一步步坐大，最后竟到了聚众抗官、阻挠新政的地步。” 说到此处，练子宁声音一沉，提出釜底抽薪之策：“若只改官制、不设监察，便是只换皮囊、不换心肺。用不了多久，新派去的汉臣，也会被此地的奢靡、钱财、番货拖下水，重蹈旧辙。” “因此，臣请奏大将军王，特设南洋监察司： 一、独立于布政司之外，不受总布政使、分司官员节制，自成体系，直属于大将军王钦差行辕，并直达京师朝廷。 二、专司监察、纠劾、查办、拿问，重点盯防三件大事： 一查官吏贪赃受贿、克扣钱粮、苛待百姓； 二查官员与教派私相勾结、通风报信、徇私枉法； 三查各地主官敷衍塞责、消极怠工、政令不行、渎职误国。 三、赋予重权：四品以下官员，若证据确凿，可不必请示、先行拿问、锁押候审，再上报朝廷。四品以上，亦可就地停职调查，封库查账，控制其人。 如此，方能让在南洋为官者，时时心存敬畏： 头顶有朝廷，身边有监察，一举一动皆有人盯、有人查、有人管。 敢贪者，倾家荡产； 敢勾结者，满门抄斩； 敢渎职者，罢官流放！ 以霹雳监察手段，肃清官风，震慑群僚， 让南洋官场，从此不敢腐、不能腐、不敢乱、不敢慢。 如此，官制方能真正稳固，朝廷之令，方能真正下行无阻！” 练子宁说罢，深深一揖，言辞恳切、章法分明。 朱高炽听罢，眼中微亮，当即颔首： “此议甚合我心。监察一立，如悬明镜利剑，南洋官场，方可清明。准！” 朱高炽沉声应下，语气冷硬如铁，一言定下南洋官场今后的生死准则。 他抬眼扫过卓敬、练子宁、徐增寿三人，没有半分虚与委蛇，直接把考核标准砸得明明白白： “南洋这地方，远在海外，虚的、假的、粉饰太平的一套，统统没用。往后，南洋所有官吏，从总布政使到州县小官，考核不看文章、不看虚名、不看虚言政绩，只看三件实打实的事。” 他伸出三根手指，一字一顿： “第一，看大明银钞，是不是真的通行全境。是不是所有集市、港口、田赋、商税，都在用银元、官钞；是不是还敢有人用土币、番币、私钱故意刁难；是不是敢暗中抵制、阳奉阴违，让朝廷的钱，扎不下根。这件事做不到，说破天也是无能。” “第二，看百姓田产赋税，是不是安定有序。教派霸占的田，退了没有；无地流民，安置了没有；田赋是否公平，有没有被层层加码、盘剥压榨；百姓能不能安心耕种、安心做工、安心过日子。百姓不安，官场再光鲜，也是乱源。” “第三，看辖区内教派，是不是安分守法。六条铁规，是不是一条条落到实处；私藏兵甲、私下传教、私通番邦、苛敛信众，还有没有发生；一旦出事，是不是敢管、敢查、敢下手，还是睁一只眼闭一只眼，纵容养祸。教派再敢乱，就是地方官失责、渎职、养寇自重。” 朱高炽声音一沉，带上杀伐之气： “就这三条，一条不合格，就是不称职；三条全不行，就地罢免。朝廷定下三年一考，考绩分明，赏罚也分明：称职者，记功、升官、晋爵，优先调回内地重任，给前途、给荣耀、给实惠；渎职不作为、政令推行不力者，罢官、削职、流放边疆，永世不得录用；但凡敢贪墨、敢受贿、敢与教派勾结分肥、敢欺压百姓者——不必再审，不必再议，直接斩首示众，家产全部抄没，充入南洋库银，用于实业、民生、水师军饷！” 他目光如刀，压得众人心头一凛： “本王把话放在这里：在南洋做官，只有两条路——要么好好做事，效忠朝廷，安抚百姓，升官发财；要么浑水摸鱼、贪赃枉法、纵容祸乱，身首异处、家破人亡。没有中间路可走，没有情面可讲，没有远在海外就可以法外开恩的道理。” “本王坐镇南洋一日，便督查一日。将来回京，也会派心腹重臣、监察御史，轮番巡察。谁敢把南洋当成法外之地、贪腐之乡，本王就让他知道，大明的王法，隔着万里重洋，一样能斩人头、抄家产、正纲纪！” 一席话落下，行辕之内气压骤沉。 卓敬、练子宁同时躬身：“臣等谨遵大将军王令！” 他们心中都清楚—— 从今往后，南洋官场那套浑水摸鱼、勾结分肥、敷衍了事的日子，彻底到头了。 朱高炽这不是在定考核，这是在用生死利禄，逼着所有人，必须跟着朝廷一条心走到底。