“下官领命！”张文谦重重一拜，但随即眉头微皱，有些为难地说道，“柱国，开仓放粮、严明军纪都不难。但这修缮房屋、恢复民生……所需的钱粮和人手是个天文数字。夏州库府经过此战，早已见底。而且……城外流民数万，光靠施粥，只能救一时，这数万张嘴若是闲着，迟早会生出乱子啊。” 张文谦的担忧不无道理。 古往今来，大灾之后必有大乱，往往就是因为流民聚集而无事可做，最终啸聚山林。