御武楼内的议事还在继续，五大战区的人选尘埃落定，一众武勋公侯脸上的亢奋尚未褪去，朱高炽便将话题引向了重中之重——军户革新制度的推广与落地。 他端起案上的热茶抿了一口，目光扫过殿内神色各异的将领，沉声道：“诸位，战区划分与主将任命不过是搭起了新军制的骨架，真正要让这副骨架活起来，还得靠军户革新的血肉支撑。太上皇与陛下已然首肯，今日便要与诸位敲定这制度如何推广，如何推行，容不得半分疏漏。” 此言一出，殿内的气氛顿时从方才的激昂转为凝重。 徐允恭率先开口，语气沉稳：“殿下明鉴，军户制度沿袭数十载，早已根深蒂固。骤然推行改革，怕是地方卫所的千户、百户们会阳奉阴违。那些人侵占军田日久，革除旧制无异于断了他们的财路，定会百般阻挠。” “魏国公所言极是。”长兴侯耿炳文捋着花白的胡须，附和道，“老夫驻守边疆多年，深知那些卫所将领的手段。他们与地方士绅勾结，盘根错节，若是处置不当，怕是会激起兵变，得不偿失。” 朱高炽闻言，点了点头，显然早已料到这些阻力。他抬手示意众人安静，朗声道：“诸位顾虑的，正是本王深思熟虑过的。故此，这军户革新，绝不能一刀切，当分三步走——先试点，再推广，后巩固。” 他起身走到殿中悬挂的大明疆域图前，指尖先是落在北平与天津的地界上，继而又划向金陵周遭的京畿腹地，沉声道：“第一步，便是选取试点。本王以为，北平乃是北疆门户，扼守燕山要冲，直面草原铁骑，战略位置至关重要，且此地卫所密布，军户积弊深重，改革成效极易显现；天津则是北疆漕运与商贸枢纽，为北疆经济中心，军民混居，财货流通便利，推行新政时粮草饷银供应无忧。” “再看金陵京畿之地，作为大明都城腹心，政令通达，便于朝廷统筹调度，可作为新政推行的范本；至于西北边地的卫所，军户们饱受克扣盘剥之苦，早已困苦至极，改革意愿最为迫切，推行新政时阻力反倒最小。此三地，便作为首批试点区域，先行推行革新之策。” “试点如何具体施行？”曹国公李景隆忍不住发问，他掌管水师，对沿海卫所的军户状况也颇为了解。 朱高炽转过身，条理清晰地说道：“试点之地，先行三件事。其一，清查军田。由朝廷钦点监察御史，携朝廷命令，会同各省布政使司、按察使司抽调的精干吏员，组成专门的清查勘核团，奔赴各地卫所，逐亩丈量土地，彻查军田归属。” “凡是卫所将领借着屯田、练兵之名，巧取豪夺侵占的良田，或是勾结地方士绅私分的公田，尽数收回，重新登记造册，按洪武旧制的份额，足额归还军户；若是有那冥顽不灵的将领，胆敢阳奉阴违、拒不交还，或是试图隐匿田产、贿赂清查吏员，一律以贪墨军饷、藐视朝廷论处，情节严重者，直接以谋逆罪名收监问斩，绝不姑息！” 此言一出，殿内众人皆是心头一震。 这般雷厉风行的手段，显然是要动真格的。 朱高炽见状，继续道：“其二，放宽转籍之限。试点之地的军户，凡不愿从军者，可向当地官府递交文书，经核查属实后，即刻转为民户。官府需为他们分配足额的土地，发放耕牛、种子，助其安家立业。若是有手艺傍身的，愿转为匠户者，亦听其便，朝廷还可引荐至官营作坊谋生。” “那愿从军的军户呢？”西平侯沐晟问道，他最关心的是新军的兵员质量。 “愿从军者，便纳入新军编制，与旧卫所彻底割裂。”朱高炽的声音陡然拔高，带着不容置疑的决心，“其三，便是新军饷银与军功封赏。新军士卒的饷银，由朝廷户部直接拨付，每月足额发放，绝不拖欠。凡立军功者，按功劳大小赏银、赐田、授爵——斩敌一首，赏银五两；攻占一城，赏田五十亩；若能在经略美洲中立下大功，可直接脱除军籍，入朝为官，子孙后代亦可荫庇。” “如此一来，新军的饷银与封赏从何而来？”宋国公冯诚皱着眉头，“朝廷如今虽富庶，可支撑这般庞大的开销，怕是捉襟见肘。” 朱高炽闻言，嘴角勾起一抹自信的笑意：“冯国公放心，饷银与封赏的来源，本王早有谋划。其一，清查军田收回后，将那些无主之地租给流民耕种，收取的租税可充作新军饷银；其二，凭借北洋贸易、东海贸易与南洋贸易，金银矿产、粮食作物源源不断运回大明，届时朝廷府库充盈，何愁没有银子？” 众人闻言，皆是恍然大悟。 原来这军户革新与经略海外贸易，竟是环环相扣，相辅相成。 “除此之外，还要设立申诉渠道。”朱高炽补充道，“军户若是遭遇地方官吏刁难，或是转籍、分田之事被克扣，可直接上书朝廷，或是前往巡抚衙门申诉。朝廷将在试点之地设立新军监察署，专门受理此类案件，一经查实，严惩不贷。” “殿下思虑周全，我等佩服！”一众武勋公侯纷纷起身拱手，脸上满是钦佩。 朱高炽抬手示意众人落座，又道：“试点推行半年，待三地的军户安定，新政初见成效，便进入第二步——全国推广。届时，朝廷将颁布《军户革新条例》，昭告天下。凡卫所军户，皆可依条例转籍或入新军。同时，裁撤旧卫所的冗官，将那些欺压军户的千户、百户尽数罢免，择其贤能者调入新军，不堪用者，贬为庶民。” “第三步，便是巩固新政。”朱高炽的目光愈发深邃，“待革新在全国推行完毕，朝廷需修订律法，将军户转籍、新军封赏等条例写入《大明律》，使之成为祖制，代代相传。同时，在各地设立武学，选拔新军中有勇有谋者入学，培养新一代的将领，彻底摒弃卫所制度的世袭陋习。” 他顿了顿，看向众人，语气恳切：“诸位，这军户革新，关乎的不仅仅是百万军户的生计，更是大明的千秋基业！” “若是成功，我大明将拥有一支虎狼之师，足以横扫四海；若是失败，不仅美洲经略大计化为泡影，大明的江山都将岌岌可危。太上皇与陛下将此事托付给我们，便是将大明的未来交到了我们手中，万望诸位同心同德，鼎力相助！” “我等定当不负殿下所托，不负太上皇与陛下厚望！”徐允恭率先起身，抱拳高呼。 “同心同德，鼎力相助！”殿内一众武勋公侯纷纷起身响应，声音响彻御武楼，震得窗棂簌簌作响。 朱高炽看着眼前群情激昂的景象，心中涌起一股热流。