“推定拒绝......”史密斯喃喃重复了一遍，这意味着几乎不可能有例外。 “是的，推定拒绝。”纳瓦罗冷酷地确认。 “我们要传递的信息非常明确：任何涉及丑国技术的芯片，都不允许流向华兴。 没有模糊地带，没有侥幸空间。” “那么，缓冲期呢？”国家经济委员会主任问道： “这不是为了华兴，而是为了给全球产业链，包括我们自己的部分企业，一个剥离和适应的窗口。 完全突然死亡式的断供，对全球供应链的冲击太大，恐怕会引起市场恐慌和我们盟友的强烈不适。” 罗斯回答道： “我们计划设置一个120天的缓冲期。 从规则宣布到正式全面生效，给予相关企业，特别是台积电等代工厂，处理现有订单和进行业务调整的时间。 在这120天内，根据5月15日之前签订的合同进行的生产和发运可以继续，但必须在缓冲期结束前完成。 这既体现了我们并非不顾及全球产业链的稳定，也给了他们明确的最后期限，避免他们抱有不切实际的幻想。” 会议室内再次陷入了沉默， 与一年前那种些许不确定性不同，这是一种目标明确、手段清晰、决心已定。 第一次制裁的失败，像一剂苦涩的清醒剂，让他们摒弃了不切实际的幻想，转而选择了最笨、但也最有效的方式。 那就是依靠丑国在半导体产业链顶端毋庸置疑的霸权地位，进行一场旨在彻底扼杀的“饱和打击”。 所有可能的替代方案都被反复权衡过，所有可能的重蹈覆辙的风险都被尽力排除。 GMS选项因其不确定性和可能催生强大竞争对手的长期风险而被放弃； 担心再次误判华兴防御强点的顾虑，促使他们选择了公认的华兴短板； OraCle的前车之鉴，也让他们在考虑商业反弹时更加谨慎。 纳瓦罗环视全场，眼神中闪烁着近乎狂热的光芒： “先生们，女士们，历史会记住今天。 这不是一次普通的贸易制裁，这是一场决定未来科技走向的关键战役。 我们要用芯片这把最锋利的武器，彻底锁死华兴和华国科技及高端制造向上攀登的通道！ 还有异议吗？” “附议。” “同意。” “没有异议。” 没有激烈的争论，没有重大的分歧。 吸取了上次教训的丑国决策层，在此刻展现出惊人的团结一致和冷酷。 他们认准了芯片这个他们拥有绝对优势、而华兴短期内无法摆脱依赖的命门，决心倾力一击。 “好。”纳瓦罗拿起笔，在那份《对华兴技术有限公司终极制裁方案》的最终建议页上，签下了自己的名字。 罗斯和其他关键部门的代表也相继签署。 这份凝聚着丑国统治阶层共识、旨在对华兴实施“终极绞杀”的命令，即将通过国家机器的运转化为冰冷的法律条文。 丑国人搞事情的时候效率一般都非常高，两天后，也就是2020年5月15日，丑国东部时间上午。 丑国工业与安全局（BIS）的官方网站上，一条看似平常的公告更新，如同投入平静湖面的巨石，瞬间在全球科技界、产业界和金融市场掀起了滔天巨浪。 公告标题简洁而致命：《出口管理条例修订：对华兴技术有限公司及其关联公司的进一步限制》。 没有盛大的新闻发布会，没有高官的情绪化言辞，只有一份长达数十页、充满了法律术语和技术细节的规则文件。 但这份文件的杀伤力，远超任何激情澎湃的演说。 核心内容如下： 宣布与生效日期： 宣布日期：2020年5月15日（丑国东部时间）。 生效日期：规定设有120天的缓冲期，于2020年9月15日正式全面生效。 制裁发布机构： 丑国商务部下属机构：工业与安全局（BUreaUOfIndUStryandSeCUrity，BIS）。 核心制裁机制是两项致命新规： 规则一：针对性极强的“外国直接产品规则”（FDPR）扩展。 针对华兴设计芯片： 任何芯片，只要其设计过程中有华兴及其关联公司（特别是海思半导体）的参与，并且该芯片的生产制造过程中，使用了源自丑国的软件或技术（例如，使用了丑国公司的EDA设计工具、或源自丑国的芯片制造设备技术），那么，这家芯片代工厂（无论是台积电、四星还是其他任何国家的工厂）在向华兴出口、再出口或甚至在工厂内部转移这颗芯片时，都必须向丑国商务部申请出口许可证。 针对华兴采购芯片： 任何芯片，只要华兴及其关联公司是最终的采购方或使用者，并且该芯片本身是某些特定丑国软件或技术的“直接产品”，那么，该芯片的生产商在向华兴销售时，同样需要申请许可证。 规则二：实体清单“脚注1”升级。 （“脚注1”是丑国商务部工业与安全局在其《出口管理条例》下的“实体清单”中，为特定实体添加的一个特殊标记。） 将华兴技术有限公司及其分布在全球26个国家的68家核心关联公司，在“实体清单”上单独升级标记为一个特殊的类别——“实体清单（脚注1）”。 此举意味着，所有受《出口管理条例》（EAR）管辖的物项，包括丑国本土产品，以及上述受FDPR规则管辖的“外国直接产品”，在向这些被标记了“脚注1”的实体出口、再出口或转移时，都毫无例外地需要申请许可证。 许可证审批原则： 公告明确宣布，对于所有涉及上述情况的许可证申请，BIS将采取“推定拒绝”（PreSUtiOnOfDenial）的审批政策。 “推定拒绝”意味着，审批官员在收到申请时，默认的立场就是拒绝。 申请人需要提供极其充分、几乎不可能实现的理由，来证明这项交易完全符合丑国的国家安全和外交利益，才有可能获得极其罕见的特批。 在实践中，这等同于“事实上的全面禁止”。 缓冲期安排（2020年5月15日-9月15日）： 在120天的缓冲期内，BIS允许以下有限的活动继续进行： 为支持华兴现有网络和设备的持续运营而进行的必要交易。 为华兴现有的手机等消费者产品提供软件更新和安全补丁。